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柳州市礦產資源總體規劃(2016-2020年)和柳州市

來源:www.uzjcr.com.cn 時間:2018-09-11 09:56

  今天上午,市國土局、市安監局和市環保局聯合召開柳州市礦產資源總體規劃(2016-2020年)和柳州市市本級砂石資源開發專項規劃(2016-2020年)新聞發布會。

  礦山是安全生產的高危險行業。近年來,柳州市礦山安全生產工作在市委市政府正確領導下,各相關職能部門嚴格監管,礦山企業認真安全生產主體責任,通過構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,全市礦山的安全生產形勢持續穩定好轉。據統計,十一五期間,全市礦山生產安全死亡事故44起,死亡48人,平均每年近10人;十二五期間為死亡事故22起,死亡24人,平均每年近5人。同比減少死亡事故23起正點游戲減少死亡25人,分別下降50%以上。2017年礦山企業死亡1人。安全生產工作,只有起點,沒有終點。柳州市礦產資源兩個規劃(2016-2020年)的實施,給安全生產監管工作提出了更高的要求。全市安全監管人員將牢固樹立安全發展理念,圍繞兩個規劃的實施,忠誠履行職責,做好礦山企業資源開發事中事后安全監管服務,確保安全形勢穩定。

  根據我國《環境保護法》、《環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》以及原環境保護部與國土資源部聯合印發的《關于做好礦產資源規劃環境影響評價工作的通知》等文件要求,市國土局在組織編制這兩項規劃的同時,將生態環境保護的相關要求也納入其中,形成了專門的篇章,通過綜合考慮礦山部署與區域經濟發展、民生改善和生態保護的協調性,明確了我市將走綠色礦業發展的道路。為實現這一目標,“規劃”做出了以下一些規定:一、將自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區等生態紅線區域劃為禁止開采區;二、要求新建礦山100%達到“邊開采、邊治理、邊綠化”,閉坑礦山治理率達到90%。三是通過綜合整治,集中關停一批對柳州市環境影響較大的礦山;四是組織開展綠色和諧礦山建設活動。下一步,在這兩個規劃的執行過程中,環保部門將與國土部門做好配合,嚴格執行生態環境保護的各項制度,同時加強監管,確保各項目的生態環境保護措施落實到位,在推進發展的同時保護好我們的綠水青山。

  柳州市礦產資源兩個規劃(2016-2020年)的實施,給安全生產監管工作提出了更高的要求。全市安全監管人員將牢固樹立安全發展理念,圍繞兩個規劃的實施,忠誠履行職責,做好礦山企業資源開發事中事后安全監管服務,確保安全形勢穩定。

  問答1:請問柳州市礦產資源總體規劃對今后礦產資源的開發有哪些指導思想?提出了哪些具體的目標和要求?

  市國土局副局長謝名志回答:規劃貫徹落實了習近平總書記關于生態文明建設的系列重要指示和視察廣西時的重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照自治區第十一次黨代會提出營造“三大生態”的決策部署,把生態文明建設擺在更加突出的位置,堅守“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,結合柳州自身礦產資源特點及區位發展趨勢,著力推動柳州礦產資源開發“控總量、優布局、提規模、調結構、綠開發”,形成基地化、規模化、規范化的開發格局。

  一是嚴格控制采礦權數量,到2020年柳州市采礦權總數控制在270個以內;柳州市北部融水縣、融安縣、三江縣,除國家戰略性礦產資源和城鄉建設必須的砂石土礦產資源外,全面禁止開采礦產資源。

  二是優化礦產資源開發布局。全面厘定禁止開采區,劃定有具體范圍禁止開采區30處,明確其它禁止開采區范圍及管理措施。劃定11處砂石土礦產允許開采區,作為主要礦產資源供應基地以保障市城區建設和冶金、化工等原料需求。

  三是提高砂石礦山最低開采規模準入。到2020年,全市大中型礦山比例達到18%。市本級及柳江縣拉堡、成團、進德、穿山、洛滿、新興和柳城縣社沖一帶石灰巖礦山建設規模達大型;柳城縣鳳山、西安、東泉及鹿寨縣的平山、鹿寨、江口、導江石灰巖礦山建設規模達中型。

  四是調整礦山結構。加大礦山整合力度,減少小型礦山數量,逐步提高大中型礦山比例,到2020年全市大中型砂石礦山比例達到18%以上。

  五是推進綠色礦山建設。走綠色礦業發展道路,大中型礦山和小型金屬礦山基本建成市級綠色和諧礦山,小型非金屬礦山按市級綠色和諧礦山基本條件進行規范管理,綠色和諧礦山比例達到25%。

  問答2:柳州市北部三縣全面退出礦產資源勘查開采,請問如何確保北部三縣礦產資源退出平穩過渡?

  市國土局副局長謝名志回答:北部三縣礦產資源退出時,應貫徹環境損害影響最小化,引發的社會矛盾最小化,引發的行政補償最小化的原則,以此促成北部三縣礦產資源退出平穩過渡。

  (一)貫徹環境損害影響最小化原則。北部三縣是柳州市的生態保護屏障,根據這一定位,北部三縣凡是應退能退的礦業權要盡退快退,除滿足國家戰略性需求礦產資源,為旅游業配套的地熱、礦泉水,為滿足本地建設需求且在石料礦山和磚瓦用頁巖礦山控制數內,這三類礦山可以新設礦業權外,其他礦產資源禁止新設礦業權。

  (二)貫徹引發社會矛盾最小化原則。北部三縣原有礦業權退出,不可避免會引發原有礦業權人利益與生態環境保護的社會公共利益的沖突,執行礦業權退出方案時,要盡可能減少社會矛盾,要采取多種方式化解礦業權退出引起的矛盾糾紛;要分類處置,合理確定礦業權退出的過渡期及過渡期內的開發方案;對過渡期內的開采或勘探方案,要嚴加監管,防止引發新的矛盾和擴大對環境的損害。

  (三)貫徹引發行政補償最小化原則。北部三縣現有礦業權,凡是在生態保護區(包括自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區)內立即退出的礦業權,引起的行政補償,應執行因國家和自治區的有關政策。對在保護區外或雖在保護區內立即退出的礦山,但國家或自治區政策不夠明確的,地方政府應根據實際情況提出合理補償方案。凡是根據礦業權退出工作實施方案,已獲得合理過渡期的礦業權,期滿后對礦山的采礦權及開采設施不再進行補償。

  問答3:到2020年,全市普通建筑用石灰巖、熔劑用灰巖、白云巖采石場礦山總數由目前的95座壓縮到60座以內,這樣大幅壓縮砂石礦山數量,如何保障柳州市“十三五”期間社會經濟發展?

  市國土局副局長謝名志回答:為減少露天采石場開采對周圍環境影響,通過對城市周邊的采石場逐步關停外遷,并大幅度減少全市采石場數量,是建設柳州市生態文明,保護綠水青山的必然要求。這輪柳州市砂石資源開發專項規劃把全市采石場數量壓縮到60家以內,并且在柳州市中心城區周邊的20-30公里以外合理布局了柳北石碑坪、柳南太陽村、柳東雒容、柳江黃嶺、柳江成團-進德布局5大砂石資源礦山開發基地,統一規劃開發基地內的砂石礦山數量和開采規模。5大砂石資源礦山開發基地原有19座砂石礦山,通過整合整治將中心城區周邊砂石礦山數量壓縮到了11座,生產規模由原411萬噸/年提升到4200萬噸/年,加上部分治理性項目和周邊縣(區)向中心城區供應,預計中心城區砂石礦產的供應量將超過5000萬噸/年,完全能夠滿足我市中心城區“十三五”期間基礎設施建設所需。

  問答4:一直以來露天采石場開采對周邊環境影響較大,請問相關部門將采取什么措施減少露天采石場開采對周邊環境的影響?

  市國土局副局長謝名志答:規劃主要通過科學劃定礦區范圍、提升露天采石場環保設施設備以及加強露天采石場關閉退出后地質環境恢復治理以此減少露天采石場開采對周邊環境的影響。

  (一)國土部門科學劃定礦區范圍,劃定的礦區范圍與居民區、廠區保持足夠的安全距離,以相對獨立的整個山體為礦區開采范圍,禁止劃半邊山體或部分山體作為礦區范圍,避免礦山退出后形成高陡邊坡,開采底標高原則上不應低于所劃定的礦區開采范圍內的地形最低點,礦山配套的生產、辦公區應劃入礦區范圍。

  (二)環保部門將采取提升露天采石場環保設施設備,主要措施有:1.在破碎、加工環節必須實行廠房式生產并安裝除塵裝置,控制污水排放。2.切實解決礦山運輸環節揚塵、拋灑(漏)等污染。實行礦產品由專用車輛運輸,專用車輛要求裝有液壓蓋板、封閉運輸。嚴格控制揚塵源頭。3. 硬化混凝土破碎工業廣場及對外運輸的連接線,并及時清掃工業廣場及運輸連接線,引導企業建設成品運輸皮帶廊,確保揚塵不超標。

  (三)國土部門將加強露天采石場關閉退出后地質環境恢復治理,在審查礦山開發利用方案時,有開采邊坡的實行邊開采邊治理邊坡,邊坡實行光面爆破;沒有邊坡的,應整體開采后形成建設用地條件或恢復農用地條件。

  問答5:柳州市對優勢礦產資源如石灰巖、白云巖等有哪些規劃,如何促進產業發展?

  市國土局副局長謝名志回答:石灰巖、白云巖作為我市優勢礦產資源,資源儲量排在廣西前列,其中建筑石料用石灰巖在我市各縣區廣泛分布,資源優勢明顯,水泥用灰巖資源儲量約占廣西12.78%,熔劑用灰巖和白云巖資源儲量分別占廣西的47.94%和91%,居各地市之首。

  石灰巖、白云巖等優勢礦產作為工業原料,目前在我市廣泛應用于制造水泥、鋼鐵冶煉、建筑石料等方面,但還屬于初級加工應用領域。我市要充分依靠資源優勢,通過礦產品深加工,將石灰巖、白云巖等優勢礦產應用于制造重鈣、輕鈣、納米碳酸鈣、活性鈣等高端工業產品。重鈣、輕鈣、納米碳酸鈣、活性鈣等用途廣泛,廣泛用于人造地磚、橡膠、造紙、化學建材、涂料、油漆、油墨、密封膠、牙膏等日用化工行業,作填充劑起到增加產品的體積,降低生產成本的作用。根據《柳州市砂石資源開發專項規劃(2016-2020年)》調控方向,我市“十三五”時期重點加強石灰巖、白云巖等優勢礦產的開發與利用,通過引進石灰巖、白云巖深加工企業,鼓勵對石灰巖、白云巖等優勢礦產進行深加工,拓展下游高端產業鏈,提升工業產品的附加值,充分利用我市資源優勢,將碳酸鈣產業做大做強,進一步增強我市工業產品核心競爭力。

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